私企公积金缴存率不足20%被指再造所有制不公

style="margin-bottom:10px">李乐随着又一次被列入住房和城乡造就汲引部(下称“住建部”)下一年度的工作使命的**，《住房公积金打点条例》订正的草案稿(下称“草案稿”)在马年伊始再次“爽约”。截至2014年2月，“草案稿”还没有上报至***法制办。住房公积金修法已经延续两年推迟。2012年、2013年两年，住建部均提出在昔时度内完成“草案稿”的订正工作，并上报***法制办。不过，受制于逼迫缴存、扩大缴存面、用处监管等方面的好处瓜葛，导致住房公积金“修法”延续两年未能如期完成。住建部内部统计显示，截至2011年，住房公积金缴存笼盖面约为全国城镇职工的78%，但缴存笼盖重要集中在党政机关、事业单元和国有企业，在非公有制企业中，住房公积金缴存的笼盖面约为20%，这意味着近80%的民营企业职工未有住房公积金笼盖。因“所有制”身份分歧而导致的住房公积金“**差距”，正在组成一种新的因“所有制”而造就的“不公道”。

再度延迟住建部部长***针对《条例》改削提出的请求是，“持续睁开《住房公积金打点条例》的订正工作，尽快上报***法制办。”“《住房公积金打点条例》订正的有关工作，今年还要持续做，仍然是**工作。”2月13日，一名不愿签字的住建部官员向《中国经营报(微博)》记者证实，《住房公积金打点条例》(下称《条例》)的订正工作，已被列入住建部2014年**睁开的工作之一。这已经是《条例》延续第三年被列入住建部昔时度**工作使命规模。2011年年尾，住建部部长***了了提出，请求在2012年6月前，完成条例订正的工作并上报***法制办。可是这一工作在2012年6月时，并未如期完成。因而，在2012年年尾，住建部再次了了提出，2013年要完成《条例》订正草案稿，并上报***法制办。

可是，截至2014年2月，住建部并未将《条例》订正的草案稿上报***法制办。对照于2012年、2013年两年提出了了的时刻结点，在放置2014年住房和城乡造就汲引系统重要工作时，住建部部长***针对《条例》改削提出的请求是，“持续睁开《住房公积金打点条例》的订正工作，尽快上报***法制办。”北京、天津、山西等地住房和城乡造就汲引主管部分的人士均向记者证实了这一动静，他们都暗示，2012年、2013年住建部都以分歧情势就《条例》的订正工作，向处所**主管部分多次搜聚定见，并召开了多次研究会，但均未有事实下场定论。

现行《住房公积金打点条例》于1999年发布，一贯是全国住房公积金缴存、操作和打点的根底法令按照。2010年，由于部分处所**提出在**房造就汲引资金规模，引入住房公积金结余作为中长久造就汲引贷款的撑持，住房公积金修法随之提上议事日程。今朝，具体订正工作由住建部公积金监管牵头，住房**司、房地产监管司、住房更始与成长司协同进行。“扩面”争议“对于‘扩面’的思绪，分歧处所**有分歧的概念和定见，国有经济成分占斗劲高的省分，对于‘扩面’没有太大的抵触，可是，对于民营经济占斗劲高的地区，就斗劲担心经过过程立法逼迫扩面往后，可能会加大企业出格是民私营中小型企业的劳动**担当。”据体味，订正触及到《住房公积金打点条例》的多个方面，除***已经核准试点的“独霸住房公积金贷款撑持**性住房造就汲引”外，还搜罗“扩大住房公积金缴存笼盖面”“逼迫缴存”“完善提取制度”等方面的参议，可是，除了“独霸住房公积金贷款撑持**性住房造就汲引”争议较少外，在其他规模核心部委之间、核心**和处所**之间，争议颇多。

2013年12月，全国住房和城乡造就汲引系统工作会议在北京召开。多位与会人士告诉记者，在放置《住房公积金打点条例》订正工作时，住建部部长***强调了两个方面的**，一是扩大缴存规模、二是完善提取制度，并请求尽快上报***法制办。可是，“扩面”的争议却从头至尾贯穿于《条例》的订正过程傍边。所谓“扩面”，即扩大住房公积金缴存的笼盖面。由于在设计劳动和社会**制度之初，仅将三险(养老保险、医疗保险、失业保险)必定为逼迫缴存，“一金”(住房公积金)为用人单元和劳动者之间约定缴存，不属于逼迫缴存规模。在领受全国人大对于住房**专题询问时，住建部副部长齐骥暗示，作为房改往后城镇职工采办各类住房的**条件之一，住房公积金缴存的笼盖面，一贯存在笼盖不够完整的问题问题，作为住房公积金的主管部分之一，住建部已经把搜罗持续扩大住房公积金**笼盖面在内的多个标的方针，作为未来住房公积金更始的重要标的方针。“可是，对于‘扩面’的思绪，分歧处所**有分歧的概念和定见，国有经济成分占斗劲高的省分，对于‘扩面’没有太大的抵触，而对于民营经济占斗劲高的地区，就斗劲担心经过过程立法逼迫扩面往后，可能会加大企业出格是民私营中小型企业的劳动**担当。”一名曾参加住房公积金修法的专家告诉记者。所有制不公“连系公积金条例的订正，需要对各类所有制的企业为职工缴纳公积金作出加倍刚性的规定。

1999年出台的《条例》，在那时的历史景象下，主若是确保公积金的安然性而设立的，但此刻，社会景象的转变，对于住房公积金缴存的公道性问题问题，也有了强烈的诉求，在这样一部规章中，若何既闪现公道性，又不闪现简略‘一刀切’的问题问题，今朝难度较大。”前述参加订正工作的专家暗示。可是，因所有制所产生的住房公积金缴存“不公”现象，也有日趋扩大的偏向。住建部内部查问访问数据显示，截至2011年，住房公积金缴存已经笼盖了约78%的城镇职工。可是，在对非公有制企业住房公积金缴存景象的查问访问中，非公有制企业职工缴存住房公积金的比例不足20%，这意味着约80%的非公有制企业职工，未享有住房公积金**。《国民日报》刊发文章称，分歧行业、分歧所有制企业间职工住房公积金缴存程度差距较大。国有企业、垄断行业的缴存程度远高于民营企业和非垄断行业，《国民日报》的文章强调，住房公积金的缴存，也是社会**公道性的一种闪现。对此，住建部副部长齐骥在领受全国人大专题询问时暗示，“连系公积金条例的订正，需要对各类所有制的企业为职工缴纳公积金作出加倍刚性的规定。”

记者体味到，在《条例》的订正过程中，也触及了分歧行业、所有制之间缴存公道性的问题问题。不过，上述参加订正的专家告诉记者，由于住房公积金的缴存比例、缴存编制等，“个别由处所**遵守处所经济、社会成长的景象设定”，作为部分规章的《条例》，是不是规定、若何规定同一的缴存比例，均有较大争议，今朝还没有定案。”而这也是修法争议的焦点肠址。