“全面两孩”元旦落地 头胎晚育假保留晚婚假取消

北京12月27日电全国人大常委会刚刚表决通过了人口与计划生育法修正案，这意味着，全面两孩将正式于2016年1月1日也就是4天后，在全国落地实施，明年元旦以后生育第二胎的父母，都将享受这一政策。

今日表决通过的法律修正案，相比21日提交审议的草案，有数处重大修改。

保留生育第一胎的晚育假延长奖励

原本的人口计生法规定，晚婚晚育可以享受相应的延长休假或其他福利待遇，修正案草案取消了这一条，要求按该法第十八条规定(即生育两孩)生育子女的夫妻，才可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

但在最终通过的修正案中，该表述修改为符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

法律委员会在修法说明中指出，修改这一条的原因是有些常委会委员、代表提出，这一规定不够清楚，容易理解为只有生育两个子女的才可以获得延长生育假的奖励。换言之，这一修改可以理解为，生育一个子女，但符合相关法律法规规定(如婚姻法)的，同样可以获得延长生育假。

明确老人老办法：独生子女父母仍获奖励、扶助

审议中争议极大的删去第二十七条，在最终通过的修正案中也发生了逆转。

根据修改后的法律规定，在一孩政策实行期间获得的夫妻，仍旧继续享有各类合法的奖励。特别是其中失独的那部分家庭，仍旧按规定获得扶助。

但从条例表述来看，新法生效后，将成为历史。没有光荣证的夫妻，如果生育一孩，且孩子发生意外伤残或死亡，也无法像老人一样再获得国家的特别扶助。

对代孕、买卖胚胎未作规定

禁止代孕可以说是本次计生法修正案审议过程中争议最大的一个条款。委员们在审议中指出，以放开全面两孩为主旨的修正案，实在没有必要暗度陈仓地将禁止代孕这一争议性仍极大的内容捎进去。

在最终表决稿中，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕的整条内容，均被删除。

此外，原法规定的育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，也被修改为育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，对应的实施假节育手术法律责任也相应删除。