重庆分站
重庆分站
中国的发展取决于农村的发展，农村的发展取决于农村的稳定，而农村社*安形势的好坏直接影响农村社会的稳定。近一段时间，农村的社*安状况令人担忧，农民普遍缺少安全感，农村社*安问题应引起高度重视。笔者认为，当前农村社会的*安现状，可以概括为：整体稳定，局部波动，隐患颇多，任务繁重。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。按照“多予、少娶放活”的方针，坚持农业基础地位不动摇，以市场需求为导向、完善服务体系为**、创新机制为动力、增效增收为目标，应对市场调结构、立足生态建基地、依靠科技兴产业、发挥优势创品牌、夯实基础增动力，加快农村全面建设小康社会进程。
（二）总体目标。至 年，人均占有粮食稳定在400公斤，森林覆盖率达30%，农产品商品率达20%以上，农业增加值年均增长28%，农业总产值达亿元，其中畜禽、蔬菜、水果、红薯产值分别占农业总产值的10%；农民人均纯收入达2元以上。
二、规划布局及发展**
按照布局区域化、生产规模化的要求，因地制宜编制我区农村产业发展区域规划：以 农业产业化**园建设为**，以城郊产业园区为**，带动畜禽产业**片、果蔬产业**带、李蟠线干果产业带、高速路特色产业线迅速发展。
（一） 农业产业化**园。以xx视察为契机，加快争取 开发专项资金，聚合业主资本、民间资本、土地资本和商业资本，按照“规模适度、功能配套、注重效益、创新机制、快速繁荣”的原则和“前山公园化，后山产业化”的要求，实施“凤木联姻”，把凤木路（ 至 乡）沿线建成长15公里、面积达4万亩的农业产业化**园区和小康**园区；积极探索农业企业化之路，努力将 “开发成为南充的旅游胜地”。
（二）畜禽产业**片。发展壮大国道318线礼乐、八角、集凤等乡镇的**山羊和小家禽**基地，带动安平、盐溪、桥龙等13个乡镇的**山羊和小家禽养殖，以及曲水、羊口、临江等10个乡镇的**肉猪生产；大力引进天生集团等畜禽产品**加工企业；在河西大力实施中农合创项目；努力促使大树桂花园养殖园区扩规上档。
（三）果蔬产业**带。改良国道212线曲水、河西、羊口等5个乡镇的中华寿桃基地，带动李渡、新尝临江等26个乡镇的**脐橙基地建设。加快建设河西胡萝卜蔬菜基地，带动嘉陵江沿线乡镇利用河滩地大力种植胡萝卜，推进212线文峰、曲水、李渡等7个乡镇发展**蔬菜基地，带动吉安、临江、羊口等15个乡镇的冬菜基地建设，以及移山、双店、华兴等26个乡镇的**红薯基地建设。
（四）李蟠线干果产业带。抓好李蟠公路沿线金凤、盐溪、龙池、蟠龙等12个乡镇的万亩美国薄壳香核桃基地建设，带动集凤、里坝、三会等11个乡镇发展以核桃、板栗为主的干果基地建设。
（五）成南高速公路特色产业线。以绿化、美化为基本要求，在成南高速公路沿线大树、西兴发展伏季水果， 发展生态观光农业，新庙、大观、大通、大兴发展干果种植，龙池发展南良三号脐橙，一立发展“三瓜”（冬瓜、西瓜、南瓜）生产。
三、运行机制和**措施
（一）强化市场营销。大力发展农村新型经济组织，引导乡（镇）、村干部把服务的**放在找市场抓营销上来，以销定产，为卖而产；积极发展营销组织和营销队伍，培育营销专业户、运销大户和营销经纪人；引进知名营销企业，进行农产品加工、包装，增加农产品的附加值；建立一批畜禽、水产、水果、粮油等农副产品专业市场，开设一批农产品外销窗口；积极参与农产品期货交易，拓展新的销售领域。
（二）抓好科技兴农。强力推行“一个产业、一个**、一个科研院所”的产业化经营机制。坚持面向市场搞科研、立足需求搞开发、着眼发展搞推广，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。大力实施种子工程，引进、培育、推广**畜禽、水果、粮油等优良品种；建立一支专业农业科技服务队伍，切实搞好农技服务；利用广播、电视、职中等各种载体，加大农村科学技术的推广力度，把农业的发展切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
（三）培育带动主体。积极探索“基地＋业主＋农户”、“公司+农户”等多种规模经营模式，逐步建立起产业**连市场网络、连农产品期货市场的新型农业公司，推进农业产业化进程。按照“一项产业、一个**、一根链条”的思路，立足嘉陵实际，培育一批有市尝成规模、上档次的农产品加工**企业，培育产业经营链条，实行规模化生产、企业化经营、一体化服务。一是扶持壮大蔬菜加工企业。加大对天冠冬菜的技改力度和加工规模扩张，搞好市场营销，冲进“快餐市潮，力保冬菜作为四川“四大名菜”之一的地位，带动全区冬菜种植的发展。二是扶持壮大粮油加工企业。在xx亲自视察国基公司上做文章，积极争取项目资金，做大做强国基实业公司，带动全区25万亩红薯种植的发展，创新无公害粮油系列品牌，增加农产品的附加值。三是扶持壮大畜禽加工企业。积极引进天生集团等实力雄厚的畜禽加工企业，提高畜禽产品加工率，带动全区肉猪、肉羊和小家禽的养殖。四是引进并培育1—2家绿色果品加工企业，带动全区经果业的发展。五是扶持壮大丝纺企业。借助美亚集团、依格尔纺织品有限公司带动蚕桑产业的超常规发展，加大对蚕桑产业科技更新的力度。
（四）加强基础建设。一是抓住项目开发机遇，加强提灌、喷灌、滴溉工程的改造与建设力度，狠抓升钟水库配套工程、小微水利工程和旱山村集雨灌溉工程，新建和整*一批山坪塘、石河堰和蓄水池。
尽管经过努力，我县农村教育得到了快速健康持续的发展，但是发展过程中同样面临着一些问题和困难：
一是当前农村教师队伍结构性矛盾依然突出。
经过不断的交流引进、在职培训、结对帮扶，农村教师整体状况有所改观，但是仍不容乐观。农村教育在师资方面依然存在结构性矛盾。其一，高学历高素质的教师多数进了城里的中小学，而农村中学培养出的骨干教师又很容易被县城学校和完中挖走，形成中学再从小学挖人不良循环；其二，中小学由于生员锐减，教师数显得过剩，不少未到退休年龄教师逐步转岗到工勤岗位，而师范院校毕业生难分配进来，阻碍了教师的流动，教师队伍不能呈现“活水”状态；其三，教师表现出知识老化、专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题，通过培训提高教师队伍素质迫在眉睫，但因为农村教育经费紧张、外出参加培训机会相对少等原因使教师在职学习、培训举步维艰。这就形成了农村中小学教师队伍总体结构不合理并呈现出这样几多几少状况：老的多，年轻的少；学历低的多，高的少；领工资的多，能讲好课的少；用非所学的多，教其所学的少。
