巨额罚单能否抑制市场价格垄断？

关于“洋奶粉”的反垄断调查已经有了结果，国家发改委发出了*终的罚单。在*额的罚单面前，个“洋奶粉”品牌没有任何怨言，全部乖乖接受处罚，可是，市场上价格的垄断**，是*额罚单可以解决的吗?

国家发改委7日宣布，合生元等6家乳粉企业因违反反垄断法，限制竞争行为，共被罚约6.7亿元，开出了我国反垄断史上*大的罚单。惠氏、贝因美、明*3家企业因配合调查、提供重要证据，并积极主动整改被免除处罚。

尽管目前还不能确定被处罚企业是否接受这样的处罚，但高达6.7亿元的反垄断*大罚单，不仅对相关奶粉企业是一种警示，对其他行业有类似垄断行为的企业也是一种警示。这表明中国反垄断法并不是摆设，同样也会对奶粉行业大企业、“洋品牌”进行“亮剑”。不过，反垄断“亮剑”的效果还有待观察。

发改委之所以处罚多家奶粉企业，是因为这些企业存在操纵下游经销商转售价格的纵向垄断。换言之，下游经营商如果不按照涉案企业规定价格或限定的*低价销售，就会遭到惩罚。这种垄断行为，实质上是通过控制价格达到获取**的目的。因此，评估这次反垄断罚单的*终效果，有两个主要标准：

其一，要看涉案企业是否对下游经营商继续采取合同约定、直接罚款、变相罚款、扣减返利、限制供货、停止供货等多种惩罚性和约束性措施，以往的这些做法有没有彻底整改。既然合生元不积极整改，其他企业会不会先表面整改而后又故伎重演，或者今后以更隐蔽的方式纵向垄断，值得怀疑，需要关注。

其二，要看涉案企业的产品在中国市场上销售是否存在**。纵向垄断是为了控制价格获得**，如果奶粉**不复存在，说明反垄断*大罚单取得了积极效果;如果罚款之后，涉案企业的产品仍然价格很高、利润率很高，说明惩罚还没有达到目的。因为任何一种产品存在**都不是正常现象。

从此次多家奶粉企业遭遇反垄断调查之后的表现来看，反垄断的效果似乎相对有限。据悉，在发改委启动反价格垄断调查后，全部被调查企业先后对旗下产品进行了降价，平均降幅为10%，*大降幅达到了20%。据推算，按照降价幅度，9家企业通过降价一年的让利将达到24亿元。然而，这更像是一种演戏。据媒体报道，乳业反垄断“满月”，记者走访市场时发现，多款“洋奶粉”变着花样涨价，比如，*先喊出降价口号的惠氏奶粉，其推出的金装系列新包装，部分涨价在6-40元。反垄断调查都不能遏制“洋奶粉”**，反垄断罚单能否遏制**?显然，这未必让人乐观。

在笔者看来，既需要通过反垄断来遏制“洋奶粉”**，还需要针对“洋奶粉”可能存在的违反政府规定、采取不正当价格手段获取**的行为制定相应的反**措施。这是因为，某些“洋奶粉”或许没有违反反垄断法，但可能因为违规而存在**。因为“洋奶粉”毛利率高达60%以上，甚至国内价格为原产地4倍，极不正常。

众所周知，我国很多领域存在**。虽然上世纪九十年代就有《制止牟取**的暂行规定》，但没有发挥应有作用。针对“洋奶粉”、房地产等**，一种办法是征收“**税”，另一种办法是制定“反**法”。当然，反**的前提是详细调查**产品的成本、利润率，并确定是否存在非法牟取**的行为。

只有反垄断与反**同时发力，并鼓励市场充分竞争，“洋奶粉”等**产品的价格才能回归理性。