忠县创新思路差异化扶贫

从忠县扶贫办获悉，在**扶贫中，该县采取收入排队、横向比较、逐户听证等方法，新识别出294位扶贫帮扶对象，将通过差异化的扶持政策进行兜底帮扶。

忠县扶贫办相关负责人告诉记者，**扶贫是针对粗放扶贫而言的，是一种针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施**识别、**帮扶、**管理的*贫方式。这位负责人说，随着扶贫工作的深入推进，贫困人口数量大幅减少，必须放弃靠“一味药”普惠他们的思路，应逐地、逐村，甚至逐户地制定帮扶政策，只有这样才能做到“对症下药”，而**扶贫的**步就是**识别出扶贫对象。

如何识别?忠县在方式上进行了创新，通过收入排队、横向比较、逐户听证等3个方法，**贫困对象识别科学准确、公平公正。

具体而言，收入排队即是把贫困户与贫困户、贫困户与非贫困户的收入进行罗列和比较，谁的家庭收入低，谁就成为扶持对象。在计算公式上，该县扶贫办参照了市县低保计算公式，用该县上年农民人均纯收入×60%×劳动力系数得出家庭年收入。

“有两个地方需要解释一下。”该负责人说，加入60%，是因为农民人均纯收入由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入四部分构成，用家庭经营收入指标(占人均纯收入的60%左右)指向更明确，而劳动力系数则是对农村劳动力状况进行调查分析，从年龄结构和身体健康状况两个方面合理计算而来，无劳动能力的劳动力系数为0，有劳动能力的则视其劳动力强弱情况确定相应的劳动力系数。

横向比较则是收入排队的一个补充，通过对农户的家庭劳动力状况、残疾重病情况、住房状况等反映贫困程度指标进行横向比较排序，确定是否为贫困户。而逐户听证则是在村里召开村民****，涉及农户到场陈述，大家现场评议，逐个审核，**公正公开。

通过3个方法，忠县识别出贫困群众20269户68331人，较之原来多了294人。例如，家住官坝镇五里村八组60岁的谢帮清，便因为符合条件被列入建卡贫困户，由于家里住的仍是土木结构房屋，破损严重，县里已将其作为深度贫困户搬迁对象，搬迁安置建房将享受特别扶持政策。

该负责人表示，**识别只是**扶贫的**步，接下来该县还将制定差异化的帮扶政策，对不同类型的贫困户进行分类扶持。此外，该县还打算建立贫困户信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理，对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，**扶到*需要扶持的群众、扶到群众*需要扶持的地方。