【创业新政策】杭州出台支持创新创业“黄金12条”

*塘江南岸的高新区(滨江)，将**杭州史上*大力度支持大众创新创业的地方性政策。其中，在浙江*次落地中关村“6+4”政策，更为创业者拓宽了道路。

去年12月，**强总理在主持***常务会议时表示，给中关村、上海自贸区的政策，其实就是简政放权的政策，很多都可以在更大范围甚至是全国范围**，“我们要通过**放权让利的‘减法’，来调动社会创新创业热情的‘乘法’。”

从**自我“减法”，到市场倍数“乘法”，给创业环境设计怎样的顶层制度，已显得格外重要，此次高新区(滨江)力推《进一步支持大众创新创业建设国家自主创新示范区的实施意见》，在当地被称为“**12条”，意在“以**政策，发挥**效应”。

“**12条”中关村政策演化出“滨江版”

***常务会议要求在更大范围**中关村试点政策，并加快推进国家自主创新示范区建设。归纳起来，就是在中关村先行先试的6项政策和在国家自主创新示范区**的4项政策，简称“6+4”政策。

在此次高新区(滨江)推出的“**12条”中，上述“6+4”政策，被很好地贯彻其中。比如第1条：“鼓励科技人员以股权、不动产、技术发明成果及其他形式的非货币性资产投资科技型企业”，这与“中关村6项政策”中“股权和分红激励”就相吻合。

而在本土“**12条”第5条——“向个人股东转增股本时，个人股东一次性缴纳个人所得税确有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳，*长不超过5年”，这与“国家自主创新示范区4项政策”中“给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税”也是高度吻合。

不过，“**12条”亦有自身变化。以第3条为例，它重点阐述了“支持高校科研院所博士生导师带领博士生组建团队参与区内企业协同创新”，杭州高新区(滨江)科技局局长周皓表示，这是为了吸引更多与滨江产业相关联的科研型人才参与企业的创新。

领跑创新高新区(滨江)简政放权助创业

就目前而言，国家自主创新示范区除中关村外，还有武汉东湖、上海张江、深圳及苏南等地。

**强总理曾经感慨，改革开放之初，中关村只是一小步的改革尝试，就催生了今天的联想集团;如今在更大范围**中关村试点政策，意义绝不仅仅是优惠那么点税收。

缘何高新区(滨江)又一次在杭州乃至浙江率先而动?

就民间创业环境而言，在过去一季度，高新区(滨江)实现地区生产总值152.8亿元，同比增长11.6%，增幅列全市13个区、县(市)第一。细看产业布局，高新技术产业和战略性新兴产业对全区工业拉动明显，其中战略性新兴产业实现增加值56.8亿元，同比增长16.7%;高新技术产业实现增加值69.5亿元，占全部工业的93.2%。

另外，从**自我简政放权创造环境来说，高新区(滨江)“商事登记改革”已被列入省级试点，浙江多数工商登记改革，就是源于此地。高新区管委会主任、滨江区区长金志鹏表示，从2013年工商登记“五证一章”联发试点到杭州商事登记制度改革新政试点，极大推动了高新区(滨江)大众创业、万众创新的氛围。

受惠于此，在过去的2014年，高新区(滨江)新设了5351家企业，全区GDP达到692.84亿元，增长11.5%;财政收入169.21亿元，增长20.4%，两项增幅均列杭州第一。