我国有色工业运行总体保持平稳仍存下行压力

9月中经有色金属产业景气指数监测结果显示，有色金属产业总体上仍保持平稳运行态势，但存在一定程度的下行压力。预计未来一个时期，我国有色金属工业将转入“新常态”运行。突出表现为，产量与投资增幅由过去连续十多年的两位数增长，转变到个位数增长，产业结构调整提速，市场和企业经营出现分化。

对四季度及全年行业走势判断的依据一是我国经济发展正在进入“新常态”时期，经济增速将从高速增长转向中高速增长，经济结构、产业结构将转向优化升级，要素驱动、投资驱动将转向创新驱动。新常态下，有色金属工业面临****的挑战，过去的支持要素正在消失和削弱，深层次问题和结构性矛盾更加显现。从2014年8月份国内经济运行来看，全国规模以上工业增加值同比增长6.9%（扣除价格因素的实际增长率）；全国发电量同比下降2.2%；1~8月，全国固定资产投资30.6万亿元，同比名义增长16.5%。8月份我国经济运行出现波动，带有明显“新常态”特征。

二是世界经济复苏不及预期，外需增长放缓。从**环境来看，美国经济尽管整体向好，但复苏力度有所减弱。欧元区复苏步履蹒跚，一些主要经济体又现负增长。日本经济受提高消费税影响明显。巴西经济出现“滞胀”态势，但物价水平**不下。俄罗斯8月份制造业PMI为51.0，低于长期平均值51.9，乌克兰危机引发的**制裁对俄罗斯经济的不利影响持续发酵。地缘**及突发事件风险上升。巴以冲突、***地区恐怖组织威胁等不稳定因素影响世界经济和贸易。

三是新的增长动力尚有待培育。过去二十多年来，由**驾驭的投资、出口、消费三驾马车驱动了中国经济的跨越式发展。然而这种非内生的增长方式不可能持续，新的增长动力亟待培育。目前我国未来发展的方向和路径已经确立。一是通过深化改革，二是依靠创新驱动。但是，深化改革已经进入“深水区”，都是“难啃的硬骨头”，直接涉及方方面面的利益，牵一发而动全身，不是一朝一夕能够见效的。创新驱动更是要靠长期积累，所谓“短、平、快”是极不现实的。在这种大背景下，我国有色金属消费将陆续进入一个平台期，市场需要寻找新的**空间。

对四季度及全年运行情况的基本判断受当前外部环境及内部因素影响，预计未来一个时期，尽管我国有色金属生产仍将保持平稳增长，但依然面临很大的下行压力。预计全年十种有色金属产量增幅在7%左右；铜、铝、铅、锌等主要有色金属的消费量增幅为5%~6%；行业投资增幅仍呈回落态势，全年增幅将回落到5%左右。在国内外宏观经济企稳，供应过剩局面尚未根本改变的情况下，预计有色金属价格总体呈持续震荡，全年国内市场铜、铝平均价格分别为4.97万元/吨和1.38万元/吨，同比降幅分别在7%和5.5%左右；全年铅、锌价格分别为1.4万元/吨和1.6万元/吨，铅价同比下降1.5%左右，锌价同比回升6%左右；部分稀有稀土金属及镍、锡等金属价格呈震荡的态势；**等贵金属维持弱势震荡。有色金属产业效益持续回升的压力依然很大，尤其是电解铝企业。

行业稳增长、调结构、促改革的任务艰*为促进行业保持平稳发展，需要采取以下应对措施：

**，积极引导扩大消费。在新常态下，扩大消费，特别是人民生活消费，成为拉动发展的主要增长点。铜、铝等有色金属在推动节能减排，提高人民健康水平方面都有实际价值，特别是采用铝合金结构，实现交通工具轻量化，取得的节能减排效果优于电动汽车。因此，国家有关部门应尽快**支持铝制拖挂车应用的相关政策，这是引导扩大消费的重要举措，需要加快实施。

第二，发挥市场作用，优化出口管理。长期以来，我国主要依赖行政手段对商品出口进行管理，把出口退税、出口关税等作为主要控制手段，市场决定性作用不能得到有效体现，还引起**贸易摩擦。因此，建议逐步改变有色金属制造商品出口以行政管理为主的方式。作为**步，是尽快取消稀土、钨、钼、锡、锑、铟，以及铝材的出口暂定关税。把以外贸管理控制国内资源开发，变为依靠完善国内法律法规体系，发挥市场的决定性作用，形成合理资源开发体系。

第三，深化改革，盘活存量。我国有色金属工业的规模已经很大，资产总量已经超过3万亿元。但是由于活力不足，这些资产的效益并不高，一些**资产亟待盘活。国家有关部门强化政策引导，通过强化企业兼并，推动资产重组，盘活存量资产，促进行业发展方式出现根本性转变。要改变地方**重招商引资，轻盘活存量的局面，使其把发展精力更多地投向存量优化方面。这是提升行业发展质量和效益的重要**。

第四，支持具有特色的中小企业发展。中小企业在行业发展中占有重要地位，今年以来，行业规模以上企业中、小型企业实现利润增幅持续上升，1~8月，实现利润375亿元，同比增长13.4%，占行业规模以上企业实现利润的44.8%。特别是新型有色金属高科技功能材料的市场规模十分有限，大企业很难在开发和推广应用方面有所作为，而需要培育众多专业化生产的中小企业来担当。国家有关部门在科研项目开发、示范工程建设、技术改造安排等方面，更多地向技术型中小企业倾斜，引导行业走创新驱动的发展道路。