黄奇帆建议适当降低社保缴费率 拓展社保资金来源渠道

5日下午，全国人大代表、重庆市长黄奇帆在参与重庆团审议**强总理所作的《**工作报告》时提出了两个建议。 其中一个聚焦市民关注的社保问题，建议适当降低企业和个人的社保缴费率，通过多种方式拓展社保资金来源渠道，弥补资金缺口，**当期支付和长远基金平衡。

**个建议是尽早启动三峡过闸新通道建设。黄奇帆说，目前三峡船闸年过闸量已超过通过能力的20%以上，过闸船舶拥堵已成常态。据测算，未来10年，长江上游将形成2亿吨以上的过闸运量，过闸矛盾将愈加突显。采取现有船闸挖潜、船舶标准化改造、扩建翻坝高速公路等措施，虽可阶段性缓解过闸拥堵问题，但毕竟潜力有限，绝非**之计。

鉴于新通道建设涉及面广，从项目启动到建成投用至少需要10年，黄奇帆建议国家以长江经济带重大部署为契机，在“十三五”期间尽快启动过闸新通道可行性研究，以便及早决策、加快实施。

第二个建议是适当降低社保缴费率。黄奇帆说，上周，***常务会议决定把失业保险费率降低至2%，社会反响很好，但还希望进一步加大社保降缴力度。

当前，我国养老保险缴费率是28%，医保缴费率是在10%左右，住房公积金是12%，再加上失业保险、工伤保险、生育保险等，五险一金缴费率接近60%。其中，个人负担十几二十个百分点，企业负担三四十个百分点。

黄奇帆表示，出现这么高的缴费率，是因为上世纪90年代我国建立统账结合社保制度的初期，已退休的“老人”没有积累或积累较少，需要通过收取当期缴费来**支付，为弥补基金缺口、**收支平衡，不得不在当期实行较高费率。

“社保缴费率过高，一方面降低个人当期可支配收入，制约消费增长;另一方面，加重企业负担，提高经营成本，一定程度上影响着我国制造业企业的竞争力。”黄奇帆建议，适当降低企业和个人的社保缴费率，以促进消费增长和企业降本增效，并通过划转部分国企资本充实社保基金、加大社保财政资金补贴力度、提升社保基金收益率等多种方式，拓展社保资金来源渠道，弥补因降低缴费率而产生的资金缺口，**当期支付和长远基金平衡。