应将低速电动车划为一个新类别

历史的经验表明，一种新生事物在它诞生之初，总是充满争议，甚至被敌视。新兴产业的发展更是如此，例如，*早的蒸汽机车、飞机、电冰箱和刚刚成为时尚的电子商务及余额宝。对新产品和新兴产业存在争议和敌视的原因不外乎两个方面：一是产品和技术尚不成熟，人们对新兴产业发展前景的预期存在着不确定性;　二是既得利益集团，尤其是当新兴产业的新产品威胁到现有产品竞争优势的时候，非议和**表现得*为明显。**的方法很简单，就是借助现有优势，在夸大新兴产业产品和技术缺陷的同时，通过传统标准和新标准的制定，提高进入门槛和设置进入壁垒，阻挡新企业的进入。

对传统汽车而言，电动汽车是新生事物。作为新兴产业，在发展初期，新产品研发的多样性是电动汽车产业发展的典型特征。不仅没有确定的产品类型，而且没有成熟的上下游供应链和缺乏行业标准。客观地说，没有行业标准不仅不是新兴产业的缺陷，而是新兴产业发展的常态。因为，在新兴产业发展过程中，无论是企业、消费者还是**，对于行业发展的技术要求都是从无知到有知，从无序到有序的探索过程。尤其是对**而言，对新兴产业进行规范，应是尊重市场的基础上逐步摸索的过程。其中，“在发展中规范，在规范中发展”是产业管制的内在逻辑。

从2001年国家设立“863”新能源汽车科技专项算起至今，中国对新能源汽车技术产业化的探索已经过去整整13年。其中，*大的成就是适应技术可获得性和市场需求，逐渐形成了以纯电动为**，以小型纯电动车为先导的产业发展思路。而低速电动车的成功市场化是新能源汽车13年探索*重要的成果，是顶层设计和市场选择的结合。

从市场化的进程看，低速电动车的发展既符合技术可获得性要求，又适应农村和城镇市场的刚性需求，代表了中国新能源汽车产业发展的重要方向。但作为新生事物，从一开始出现就备受质疑。质疑的依据主要表现在两个方面：一是技术太低端，甚至是垃圾技术;二是存在着交通安全隐患和管理问题。在笔者看来，除了是对新兴产业发展规律的不了解，更重要的是用汽车产业现有的成熟技术和产品看待低速电动车这个新事物。

对低速电动车的发展而言，如果承认它是适应市场需求的新事物，就应当从新事物本身的特性出发制定政策和行业标准，而不应当拿现有的规则和标准说事。

从发达国家行业管理经验看，对低速电动车*好的管理方法是分类管理。分类管理的基本要求是承认低速电动车是新事物，应当把它划分为一个新的类别。当然，如果一个新事物可以归为现有的某个类别，可以用现有的类别进行规范和管理。如果不是，千万不要刻舟求剑，而是要从实际出发制定新的规范和管理规则。

历史的经验表明，一种新生事物在它诞生之初，总是充满争议，甚至被敌视。新兴产业的发展更是如此，例如，*早的蒸汽机车、飞机、电冰箱和刚刚成为时尚的电子商务及余额宝。对新产品和新兴产业存在争议和敌视的原因不外乎两个方面：一是产品和技术尚不成熟，人们对新兴产业发展前景的预期存在着不确定性;　二是既得利益集团，尤其是当新兴产业的新产品威胁到现有产品竞争优势的时候，非议和**表现得*为明显。**的方法很简单，就是借助现有优势，在夸大新兴产业产品和技术缺陷的同时，通过传统标准和新标准的制定，提高进入门槛和设置进入壁垒，阻挡新企业的进入。

对传统汽车而言，电动汽车是新生事物。作为新兴产业，在发展初期，新产品研发的多样性是电动汽车产业发展的典型特征。不仅没有确定的产品类型，而且没有成熟的上下游供应链和缺乏行业标准。客观地说，没有行业标准不仅不是新兴产业的缺陷，而是新兴产业发展的常态。因为，在新兴产业发展过程中，无论是企业、消费者还是**，对于行业发展的技术要求都是从无知到有知，从无序到有序的探索过程。尤其是对**而言，对新兴产业进行规范，应是尊重市场的基础上逐步摸索的过程。其中，“在发展中规范，在规范中发展”是产业管制的内在逻辑。

从2001年国家设立“863”新能源汽车科技专项算起至今，中国对新能源汽车技术产业化的探索已经过去整整13年。其中，*大的成就是适应技术可获得性和市场需求，逐渐形成了以纯电动为**，以小型纯电动车为先导的产业发展思路。而低速电动车的成功市场化是新能源汽车13年探索*重要的成果，是顶层设计和市场选择的结合。

从市场化的进程看，低速电动车的发展既符合技术可获得性要求，又适应农村和城镇市场的刚性需求，代表了中国新能源汽车产业发展的重要方向。但作为新生事物，从一开始出现就备受质疑。质疑的依据主要表现在两个方面：一是技术太低端，甚至是垃圾技术;二是存在着交通安全隐患和管理问题。在笔者看来，除了是对新兴产业发展规律的不了解，更重要的是用汽车产业现有的成熟技术和产品看待低速电动车这个新事物。

对低速电动车的发展而言，如果承认它是适应市场需求的新事物，就应当从新事物本身的特性出发制定政策和行业标准，而不应当拿现有的规则和标准说事。

从发达国家行业管理经验看，对低速电动车*好的管理方法是分类管理。分类管理的基本要求是承认低速电动车是新事物，应当把它划分为一个新的类别。当然，如果一个新事物可以归为现有的某个类别，可以用现有的类别进行规范和管理。如果不是，千万不要刻舟求剑，而是要从实际出发制定新的规范和管理规则。