重庆分站
重庆分站
国家通过***电行业脱硫、脱硝及除尘补贴电价政策，极大调动了*电企业建设、改造环保设施的积极性，目前已基本解决了*电行业脱硫、脱硝问题。继*电后，水泥、钢铁行业的 脱硫、脱硝已成为完成大气污染物减排任务、改善环境质量的关键领域之一，但目前这两大行业还没有类似*电行业的相关扶持政策，环保设施运行成本高，企业*污投入大，水泥、钢铁等重污染行业亟需国家尽快**脱硫、脱硝等环保激励政策及环保设施建设运行的税收优惠政策，促进水泥、钢铁行业脱硫、脱硝设施及其他 环保设施的建设和正常运行，减少氮氧化物等污染物的排放。
近年来，我国雾霾天气频发，出现雾霾的成因主要是大气污染排放总量远远超过环 境总量，其中工业排放是*大头，这是目前*直观、*重要的环保问题。而我国工业污染*理面临的*大问题是“违法成本低，守法成本高”、“你让我*理，还不 如罚我款”、“罚了不怕，罚了再排”，企业建设或改造环保设备要花钱，环保设备运行中又要花钱维护，环保投入大大高于环保罚款，导致环保*理效果差强人 意。
事实证明，在环境污染*理工作中，单纯的行政处罚已越来越多地显露出局限性，*污“政策激励”的作用越来越凸显，采取奖惩并重的综合手段进行环 境*理已经逐渐成为共识。一项好的环保激励政策，往往能起到事半功倍的作用，以*电行业为例，国家**的*电行业脱硫、脱硝及除尘电价补贴基本可以冲抵企 业环保设施运行成本，企业不用贴钱，如果采取新技术、加强管理，甚至可能盈利，这些鼓励政策极大地调动了*电企业*污的积极性，目前行业已基本实现二氧化 硫和氮氧化物的减排。以江苏*电为例，该省*电脱硫、脱硝这两项工作开始举步艰难，后来得益于国家**的*电行业脱硫、脱硝及除尘补贴电价政策而进展顺 利。目前，江苏全省已实现689台、约7000万千瓦燃煤机组的实时监测，脱硫设备覆盖率和脱硝设备覆盖率达到100%，二氧化硫、氮氧化物、烟尘平均排 放浓度分别下降91%、68%、67%。
要降低大气污染排放总量，就要减少二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等相关污染物排放量，其中*为关 键的就是减少*电、钢铁、水泥等排放大户的污染物排放。水泥行业是继电力、机动车之后的氮氧化物第三大排放源，水泥工业氮氧化物排放量约占工业系统总排放 量的10%，水泥钢铁等行业成为*污的重中之重。
水泥工业“十二五”规划指出，“十二五”期间将重点推进氮氧化物*理，削减大气污染物 排放总量。新建新型干法水泥生产线，要配套建设烟气脱硝装置。对已建成的日产4000吨及以上熟料生产线，应尽快实施烟气脱硝改造。工信部颁布的水泥行业 准入条件要求，新改扩建项目必须安装效率不低于60%的脱硝装置。这就意味着水泥工业脱硝减排10%的指标，是所有大中型水泥熟料生产线在“十二五”期间 都必须实现的约束性指标。但据环保部近年统计数据，我国新型干法水泥生产线总数已达1600余条，而装有SNCR等尾气脱硝技术的仅148条。
此外，水泥窑协同处置技术能利用水泥企业现有设施，在满足企业生产要求且不降低产品质量，符合环保要求情况下，实现对废弃物的资源化、无害化处置，是德 国、瑞士、法国、英国、意大利、挪威、瑞典、美国、加拿大、日本等发达国家目前公认的*安全、*先进的垃圾处置方式，也是我国“十二五”规划和今后重点鼓 励的环境技术，但近10年来在我国发展缓慢。据相关数据，2013年全国协同处置生活垃圾等固废的水泥窑消纳处理垃圾总量约180万吨，不到全国垃圾处置 总量的1%。
钢铁行业情况也是如此。根据2013年环保部对华北地区钢铁企业排查结果，超七成企业超标排污。另据中钢协统计，国内烧结 机目前总面积12万平方米，其中只有约1/3已经安装脱硫设备。且有业内人士表示，已经安装烧结机的脱硫设施实际脱硫效果平均综合效率值仅为38.6%。
借鉴电力行业的经验，若对钢铁、水泥等行业也实行类似的环保激励政策，想办法降低企业守法成本或让主动*污企业有利可图，调动企业主动参与环保*理的热情，让*污成为企业的自觉行为，这必将促进钢铁、水泥等行业氮氧化物、二氧化硫等污染物的*理，有力地推动节能减排工作的开展。
