生两孩都难在哪？建档难、产假短、照料孩子难

民热烈讨论，有人认为这样不文明。公共场所的母婴辅助设施过少，难找到母婴室，导致母亲在公共场所很难方便地照料幼儿。这虽然只是一个小小的细节，却足以让很多育龄妇女发现，社会环境不太支持生育，不论是设施还是服务。

随着生育政策的调整，社会需要转变延续30多年一对夫妇最好只有一个孩子的思维定势，我们有必要重新审视、定位、调整和完善相应的公共政策，形成尊重生育、对育儿友好、支持妇女平衡生育和事业的社会氛围。郑真真说，例如按照当前规定，妇女在生第二个孩子时只能享受3个月带薪产假，而绝大多数工作场所没有哺乳室，这与提倡母乳喂养是矛盾的，既不利于婴儿的健康成长，也不利于高龄产妇的身体恢复。此外，关于父亲休育儿假的政策也需要加强，以利于夫妻共同分担育儿责任。

她建议，应当对现行相关政策做出调整或完善，如对有关产假的规定进行调整，增加休假的灵活性和可选择性，增加对父亲休育儿假的明确规定，夫妻尤其是妇女可以根据自己和婴儿的情况选择休假，从而增进母婴健康和妇女的发展。

北京大学社会学系教授陆杰华认为，全面二孩政策需要配套大量的公共政策，包括加强育婴配套基础设施建设，增加优质资源供给量，在婴幼儿哺乳和教育方面提供帮助，增加婴幼儿早教机构和相关专业人员，在公共场所为婴儿哺乳建立专门的休息室等。公共政策要体现全面两孩的观念转变。

要想实现政策的预期目标，特别是要让大城市人口生育二孩，必须出台一系列的配套政策来推动，让老百姓想生、敢生也能够生。复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲建议，在经济方面，政府可实施所得税以家庭为单位征收，减免二孩家庭部分所得税，缓解经济压力；在照料子女方面，政府有必要在托儿所、公办幼儿园的建设上倾斜政策并加大投入，推动男性参与到生育和养育子女的过程中，借鉴其他国家灵活的男性产假制度，以家庭为单位共享产假；在女性就业和发展方面，政府应在妇女权益保障法的前提下，实施各种预防措施，比如进一步完善生育保险制度，扩大覆盖范围和延长享受时间，鼓励企业建设托儿所和幼儿园，缓解女性员工的工作家庭冲突，政府可以给予补贴；在教育方面，给予生二孩较多的中西部地区更多支持。