重污天气拟限行机动车

昨日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议将审议***关于提请审议大气污染防*法修订草案(以下简称“草案”)的议案，这是该法第三次大修，此次修正草案明确，发生重污染天气时，可采取企业停产限产或对部分机动车采取限行措施。

现行大气污染防*法有66条，修订草案增至100条。相比2000年版的《大气污染防*法》，“征求意见稿”的罚则更为细化，部分违法行为的处罚力度也更大。

取消罚金限额

改成按日罚成倍罚

违法成本低，守法成本高，被认为是近年来中国环境违规问题屡禁不止的重要原因之一。加大处罚力度，提高环境违规成本，是业界的共同呼声。

2000年版规定*高不超过50万元罚金，而***法制办的“征求意见稿”中，则把罚金改为“对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成直接损失的1倍以上3倍以下计算罚款;对造成重大或者特大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的3倍以上5倍以下计算罚款。”同时追究直接责任人的责任，“可以处上一年度本企业事业单位取得收入50%以下罚款。”

草案进一步加大了对污染者的处罚力度，对多项违规拒不整改行为，实行按日计罚的原则。

中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君表示，加大违规处罚力度能起到制止环境污染的作用，“按日计罚”对缓解大气污染有积极意义。

意见稿中，被纳入“按日计罚”的行为包括：超过污染物排放标准排放大气污染物，或者超过**大气污染物排放总量控制指标排放的;未依法取得排污许可证或者未按照排污许可证的规定排放的;通过逃避监管的方式向大气排放污染物的;建筑施工过程中未采取有效措施防止扬尘污染的。

违规烧烤罚款

污染天气限行机动车

草案在燃煤、工业方面，明确国家采取措施逐步降低煤炭消费比重，细化对多种污染物的协同控制措施。在机动车方面，强化对新生产机动车、在用机动车、油品质量环保达标的监督管理。

草案增加一章，专述重污染天气应对，规定“省、自*区、直辖市人民**根据本行政区域大气污染防*的需要和机动车排放污染状况，可以规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间，并向社会公告。”

草案还规定，在当地人民**禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由县级以上地方人民**确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处500元以上5000元以下的罚款。

建目标责任制

排污超量约谈负责人

草案规定，建立区域大气污染联防联制机制，对于重污染区域地区，要求制订联防联制行动计划。

草案将排放总量控制和排污许可由“两控区”扩展到全国，并分配总量指标、发放排污许可证。建立大气环境保护目标责任制和考核评价制度，对地方人民**及其有关部门进行考核;要求不达标的城市编制限期达标规划，采取措施限期达标。排放总量控制和排污许可将由两控区扩展到全国，明确分配总量指标、发放排污许可证的原则和程序，对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈主要负责人。