重庆分站
重庆分站
超市不得现场分割和吊挂销售肉品，超市自制即食散装食品常温条件下保质期为2小时……这些真的能做到吗?近日，《广州市超过保质期食品监督管理办法(征求意见稿)》在业内引发争议。该办法一旦制定**，将是全国*个专门针对过期食品的地方性立法，也堪称*严历的一个，而目前超过六成连锁超市自制食品管理将不合格。多家超市负责人接受记者采访时表示，该办法很多条款规定不太合理，实际操作上很难执行。近期多家超市打算向相关**职能部门申请召开一个由超市、协会、**部门等组成代表的听证会，提出相关修改意见。
生鲜产品须放保鲜柜?
目前：六成超市猪肉挂着卖
政策解读：新办法(征求意见稿)第十四条规定，食品经营者在农贸市场以外的场所销售生鲜牲畜产品，应当使用冷却保鲜货柜、展示柜，或者设置低温销售区域。销售场所内应当配备通风、洗手、上下水、防蝇、防尘、防鼠等必要设施。生鲜牲畜产品，应当将分割、分拣后的肉品置于冷却保鲜货柜或展示柜内销售，不得在销售现场实施分割或吊挂销售。
记者调查：连日来，记者走访市内的百佳、好又多、吉之岛、乐购、华润万家、家乐福等几家大型超市发现，除吉之岛、家乐福外，其余四家的生鲜肉类区域仍然挂着瘦肉、排骨售卖。如果按照新办法，超市管理不合格率达66.7%。在百佳员村都会广场店的“壹号土猪”档口，38元/斤的贵价猪肉并没有放置在冷却保鲜柜里面，当记者问这是什么时候宰割的猪肉，销售人员明确表示是早上宰的，而此时已是下午五点多，已是置于室温环境下多时。
业内说法：有超市负责人就表示，超市肉类进货有严格的渠道管理，有的还是签约的“农超市对接基地”直供，每天对肉类进行抽检，质量有**。且超市有冷气都不可吊挂卖肉，那没有冷气的肉菜市场怎么办?
常温食品“货架寿命”2小时?
目前：早上生产的傍晚仍在卖
政策解读：新办法(征求意见稿)规定，在5℃~60℃的常温条件下保质期为2小时(4小时内未变质的可充分加热一次并当场出售)，在60℃以上的热温条件下保质期为4小时，在-2℃~5℃的冷藏条件下保质期为24小时。值得注意的是，当天营业结束时，未售完的现场制售散装食品视为超过保质期食品。如果超市将当天没卖完的的自制熟食，再打上第二天生产标签再继续销售，这种做法属违规。
记者调查：上个周末傍晚五点多时分，记者来到百佳天河都会广场店看到，一些广式糕点、烧卖、包子等虽然放在蒸笼里，但下面却没有加热。当记者问这些糕点是否新鲜，销售人员告知都是当天生产的，早上6点多出炉，而这已经远远超过2小时或4个小时的限制。而在烧味专柜，记者看到这里常温放置的手撕鸡、烧肉包装盒上打出的包装日期是上午8点多，也已超过2个小时。即使在65℃展示的烤鸡烧鸭等烧烤类专柜，也没有做到4小时没售完下架标准。而在吉之岛嘉裕太阳城店和家乐福员村店，这里的蒜味螺肉、芝麻小八爪、竹编鸭等自制食品，标签上写着保质期为2天，这与“当天未售完为过保质期食品”相违背。
业内说法：广东省连锁经营协会会长孙雄表示：“广州这个管理办法(征求意见稿)比商务部的还要严格，2小时卖不完废弃很多超市难以做到，能够做到当天卖不完废弃就不错了。”家乐福华南区**经理李嘉则表示有点看不懂：“既然说常温条件下保质期为2小时，那为何又说4小时内未变质的可加热当场出售，究竟是按哪个标准。”她指出，超市自制食品“货架寿命”只有两个小时，这种规定超市肯定做不到，不仅是成本问题，也会造成食品浪费。
超市须设“临界食品专区”?
目前：有超市曾设过结果滞销
政策解读：新办法(征求意见稿)*次规定了临近保质期的界定期限。如保质期为1年以上的产品，临近保质期为期满之日前45天;保质期为半年以上不足1年的，期满之日前20天;保质期15天以上不足30天的，期满之日前5天;保质期3天以上不足15天的，期满之日前2天;保质期不足3天的，期满之日前1天。临近保质期食品须设立专区进行陈列出售。
记者调查：记者走访上述几家超市，均没有发现设立“临界食品专区”。而不少消费者都反映，超市经常有“买二赠一”等促销，但捆绑的赠品往往过几天就过期了。家住天河岗顶的陈阿姨就代表了多数消费者的看法：如果真能设立临期食品专柜，就可根据需要选购，省得边购物边绷着一根弦，生怕买到过期食品。
业内说法：广州市商业经济学会副会长彭强表示，超市销售食品过万种，各种食品的储藏条件也不一样，如果将不同储藏条件的食品摆放在一个专柜，反而不易保存。另外，还有个经营成本问题，这个专区还需要安排专人操作。华润万家广州公司负责人表示，之前他们也设计过“临界食品销售专区”，避免管理缺陷造成过期食品不能及时撤架，但效果不佳，因一些消费者看到快要过期有所顾忌，大多不愿意买，造成了滞销。
过期食品不许退回供应商?
目前：供货协议写明厂家回收
政策解读：管理办法规定超市应当将超过保质期食品就地封存，按规定处理。任何情况下不得重新进入销售环节，不得退回供货商或生产企业，也不得以打折、赠送、废品等任何形式将其解封、转运或丢弃。
记者调查：记者从多家供应商处了解到，现在供应商与超市的供货协议就已清楚写明，过期食品由厂家回收。有的超市不仅过期的要退回，一些临近过期食品也要退回，而且退回运费也要供应商出。
业内说法：第一商业网相关负责人黄华军表示，目前超市处于强势地位，尤其对中小供应商，过期退回肯定都在合同条款之列，不退回这一点很难做到，这涉及到超市利润收益问题。“这和之前**也多次要叫停超市收取进场费一样，*后超市还是变相收取各种费用。”家乐福中国华南区**经理李嘉表示，禁止超市退货肯定很难操作，不仅零供双方协会有条款，而且一些过了节日的食品肯定要退回。“像月饼、粽子这些应节食品，过了节日就不卖了。”李嘉表示。
专家：四成自制食品档口出租新政如**或将执行难
超市的自制食品因能直接上架，损耗少，价钱合适销量大，利润高，已成为超市发展的新亮点。据中国连锁经营协会公布的《超市食品安全调查报告》显示，在全国32家大型连锁超市中，41%的超市其自制食品销售额占到总销售额超过5%。
记者调查发现，目前广州超市的自营自制食品柜台有超过40%是出租或联营分成方式经营，并没有相应的营业执照和卫生许可证，这从一个侧面反映出自制食品在监管环节上还存在着需要改进之处。广东省连锁经营协会会长孙雄表示，产生这一现象的主要原因是，各超市自制食品经营方式多元化。有的转租给个人或单位，有的是食品公司提供半成品，还有的是自产自销。他指出，这些转租的自制食品摊位，把生产和流通两个环节合二为一，很容易形成管理上的“真空”地带。
广州市商业经济学会副会长彭强指出，目前**有关职能部门在食品安全的检测和监督环节脱节。生产环节的监管由质量监督部门负责，流通领域的监管由工商部门负责，而超市生产场所卫生条件的检查则是卫生部门的职责，各环节衔接不尽如人意。“虽然目前这个管理办法只是征求意见稿，即使*后真正实施了，按这种分工执行效果如何，也有待市场检验。”
